寿青〔2009〕9号

团县委领导班子关于贯彻落实科学发展观

情况分析检查报告

按照县委开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求，团县委以“牢记青春使命、履行根本职责、推进科学发展”为实践主题，以找准问题，解决问题，提高干部素质、提高为群众服务的本领，促进各项工作又好又快发展为目标，扎实推进学习实践活动各个阶段各个环节的工作。通过集中学习、调查研究、开展解放思想大讨论、广泛征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会等步骤，反复酝酿修改，形成了团县委领导班子分析检查报告。

一、推进科学发展、全面建设小康社会的伟大实践中，共青团充分发挥职能取得成效

党的十六大以来，在全县经济社会各项事业快速发展的大好形势下，县委高度重视、坚强领导，不断促进全县共青团工作科学发展，给予了共青团组织大力的支持。县委主要领导、分管领导多次对共青团工作和青年工作作出指示，县委、县政府多次专题听取共青团工作汇报，提出要求，解决困难，极大地鼓舞了全县各级团组织和广大团员青年。重视团县委班子调整配备及青年干部的培养教育，从政策和物质条件上，都给予了有力地保证，切实加大了党建带团建的工作力度。

团县委领导班子深刻认识到，县委的帮助和支持不仅是关怀，更是责任和重托。领导班子及时把这种责任和重托转化为加快共青团工作科学发展的强大动力，带领全县各级团组织高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，扎实推进各项工作，充分发挥组织动员青年、教育引导青年、关心服务青年、代表和维护青少年合法权益的职能作用，不断巩固党执政的青年群众基础。全县团员青年积极响应党的号召，在各级团组织的带领下，开拓创新、锐意进取，在构建和谐社会的伟大实践中，谱写了一曲曲绚丽的青春乐章，成为促进寿县经济社会发展的生力军。

团县委不断加强班子自身建设，始终把政治上坚定作为班子建设的首要目标。在加强自身建设的同时，扎实开展增强团员意识教育活动，积极倡树求真务实之风，全县团干部作风建设进一步得到加强。团县委领导班子始终以科学发展观为指导创造性地开展工作。结合寿县实践，大力加强青少年思想教育，使各族青少年切实树立起坚决跟党走中国特色社会主义道路的坚定信念。实施培训，不断提高团干部素质。持续开展软弱涣散基层团组织整顿工作，不断创新团建模式，基层团组织战斗力持续增强。广泛实施青年就业行动，促进了农村青年增收成才。通过开展各种主题实践、组织宣讲、选树典型等活动，大力开展青少年文化建设，丰富精神生活，占领青少年思想阵地。深入推进青年志愿者行动，积极引导青年在促进社会和谐中展现青春风采。通过实践未成年人权益保护、开展济困助学活动等，有效促进了青少年的健康成长。希望工程实践的力度不断加大。团干部培训和青年创业、就业技能培训工作覆盖面不断扩大，培训质量不断提高。积极拓展网络阵地建设，引导、教育青少年的手段不断丰富，保障并促进了团的事业健康、蓬勃发展，使共青团组织服务青少年的能力进一步提高。

深入学习实践科学发展观活动以来，团县委积极征求社会各层面意见建议，认真总结十六大以来的发展历程，对完善领导机制、服务党政中心、创新活动载体、加强组织建设等方面问题进行了调研和讨论，在如何实现共青团科学发展方面形成了三个方面的共识：

一是团县委作为县级团的领导机构在共青团组织中具有承上启下的重要功能，必须进一步健全完善科学的领导运行机制、机关管理机制和基层指导机制，切实加强、改进和规范对共青团工作的领导，才能增强对全县共青团工作的科学领导。

二是我县共青团工作面临新机遇和新挑战，必须解放思想、转变观念，创新工作和活动的方式、载体、机制，增强服务大局和服务青年的能力，促进青年就业创业、深化志愿服务等各项工作中取得实效，才能推进全县共青团工作的科学发展。

三是我县团的基层团组织建设是全县共青团组织的基础，必须坚持眼睛向下、重心下移，从优化组织设置、提高组织覆盖、健全组织机制和强化团干部队伍建设等方面狠下功夫，才能实现全县共青团组织的科学建设。

二、认真查找不足，深刻分析原因，找准影响科学发展的关键环节

通过征求大家的意见和深刻反思，与科学发展观的新要求来对照，与领导和群众的期望来衡量，班子成员感到还有不少差距和不足：

（一）宣传落实科学发展观存在薄弱环节。部分团干部对学习实践活动的认识不够，抱着应付的态度，对研究、学习科学发展观的时间和精力投入较少，以至未能及时全面了解掌握科学发展观的主要内涵和精神实质。个别团干部、团员甚至对科学发展观的一般性内容、基础常识还认识模糊，以致思想理念水平的更新未能及时跟上。在以科学发展观为指导，如何与本地实际结合的问题上，少数团组织、团干部认识不够深入，落实不够具体。

（二）青少年思想教育工作的方式方法缺乏创新。加强青少年思想教育工作的途径和方法不够多，针对性不强。不能针对不同群体、不同成长阶段的青少年，进行区分层次，有的放矢地教育。不能把教育引导、人文关怀和心理疏导结合起来。利用互联网等新型媒体加强青少年思想教育的实招不多。学校、家庭、社会三者对青少年思想道德教育相互脱节，缺乏合力等因素，致使青少年思想道德教育的内容、过程、形式脱离青少年的实际。

（三）基层团组织开展活动少、缺乏活力。乡村存在部分团组织欠缺活力，团的活动开展不起来的问题。特别是我县部分乡、村外出打工的团员青年较多，人口流动性大，活动难开展，在整合资源，联合建团，联合举办活动上缺乏经验。县直机关团组织开展的工作内容单一、观念较为陈旧，容易产生形式主义走过场现象。基层个别团组织的工作更是仅仅停留在文字材料和一些表格数字上面，在服务青年、服务中心工作等方面缺乏有效的工作载体。

针对上述问题，经过认真剖析检查，我们认为产生上述问题的主要原因：

一是对科学发展观的认识不足，贯彻落实不够具体到位。经过对比，我们在如何学好学透科学发展观，实现科学发展观与共青团工作紧密结合的目标还有一段距离，出现这种情况的主要原因在于团县委班子成员没有投入足够的时间和精力去学习和领会，因此对科学发展观的认识还不够深入，需要在今后进一步加强学习、提高认识。思想认识方面存在的问题还表现在灌输说教比较多，融会贯通比较少，在如何把增强党性，加强团干部作风建设与共青团工作实际结合的问题上，认识不够深入，落实不够具体，一些新的工作模式、制度仍处在探索阶段。

二是“以青年为本”的意识不强，观念创新的力度不够。对于把学习理想信念教育和科学发展观作为青少年思想政治教育的核心内容来抓的认识还不够，工作主动性、积极性不高，面对共青团工作出现的新情况、新问题，有畏难情绪。对于工作中出现的新变化，过多强调客观原因，有依赖过去老经验去解决新问题的思想，产生了“老办法不管用、新办法不会用”的现象。

三是“服务青年”的理念落实不够，深入基层指导不够。“服务青年”强调的是以青年为核心的发展思路。在具体的工作中，对于怎样充分调动和保护广大团员青年发展的积极性，在发展中服务青年，在服务青年中促进发展的举措不够多。过多忙于面上工作，不能经常性深入基层团工作后线指导基层团组织和团干部开展活动。与党政沟通联系较少，对基层团组织支持力度不够，对团干部关心和帮助欠缺。

四是“统筹兼顾”的方法理解不够深入，运用的不够。基层团组织还存在各种文化活动少，活动开展上半年多，下半年少的情况。究其摁，是我们对科学发展观统筹兼顾的发展理念认识不够深入，重视了软件建设，对指导基层团组织开展经常性的活动，调动广大团员青年的积极性的认识不深入。对一项工作的连贯性、可持续性把握不够全面，“统筹整合各种有利、有力资源为我所用”的办法措施不多。

三、立足实际，强化措施，推动全县共青团工作科学发展

通过深入学习实践科学发展观，团县委领导班子及成员一致认为：实现共青团工作科学发展，要切实以科学发展观为指导，统揽全县共青团工作。在工作理念上，牢固树立科学发展是第一要义的思想，坚持发展观点，转变发展方式，提高发展质量，突出发展成效。在工作战略上，坚持做到全面协调可持续。在工作对象上，始终坚持“以青年为本”，考虑问题、部署工作、开展活动，都要把青年的要求作为根本出发点和落脚点。在工作方法上，　到统筹兼顾。统筹城乡共青团工作，统筹共青团工作和少先队工作，统筹团的基层组织建设和团干部队伍建设，统筹团内资源拓展和社会资源整合。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的体制机制、推进科学发展的坚强意志、领导科学发展的实际能力、落实科学发展的自觉行动。

（一）以建设社会主义核心价值体系为根本，开展青少年思想教育。把学习理想信念教育和学习科学发展观作为青少年思想政治教育的核心内容来抓，全面安排部署，督促和鼓励各级团组织引导广大青少年自觉主动地以科学发展的理念指引学习、工作。通过座谈会、报告会等主题鲜明、形式灵活、新颖、有创新的主题实践和体验教育活动，用最新的理论成果武装团员青年，把思想教育、文化娱乐和社会实践有效结合起来，在广大青少年思想中构筑起强有力的精神支柱。加强对学校团队工作的指导力度，抓住建队周年和青少年入队、入团、入党等时机，在青少年中大力开展社会主义荣辱观教育、体验教育、感恩教育等各具特色的主题教育活动。开展中小学生读书演讲比赛、校园文化艺术节和暑期社会实践等活动，引导广大青少年增强成才报国、建设家乡的使命感和责任感。定期开展全县优秀团员干部、共青团员、少先队员和优秀辅导员评选表彰活动。积极开展团员青年学理论活动，培养造就一批坚定的青年马克思主义者。加强团校和寿县共青团网站建设，定期举办全县团干部培训班，指导各级团组织和团干部加强青少年思想道德教育。

（二）坚持党建带团建，强化基层团组织职能作用。坚持党建带团建，健全完善与各级党政领导沟通协调机制和基层团组织工作考核奖惩机制，切实促进基层团组织发挥职能作用。指导基层团组织以重大活动、重大事件和重大节庆和农牧闲时机为契机，开展青年文化节、纪念“五四”表彰大会、青年联欢晚会、技能比武、学习培训等系列活动，动员青年积极参与企业文化、社区文化、校园文化和网络文化建设，丰富建设文化生活，促进青年全面健康发展。

（三）加强对基层团组织的支持力度，增强团员青年的凝聚力。首先在资源的整合上，积极依靠党政资源。充分利用好党政资源，争取支持，推动工作。其次，有效地聚合团内资源，把团内的资源用好、用足。再次挖掘和利用社会资源，调动社会方方面面的力量为我所用，以社会化运作的方式开展团的工作。注重各种工作要素间的利益，以利益为纽带联结工作。使团组织开展的每一项活动都成为树立团的形象的过程。改变满足于团干部设计活动，团员参加活动，团干部评价活动的思维模式，努力寻找社会关注与团活动的结合点，在党政工作的难点、城乡青年成长成才中的焦点和社会上下关注的热点结合上下功夫，使共青团开展的活动在服务青年与服务大局的同时，引起社会、大众的关注和兴趣。大力发挥媒体宣传的作用，把团的亮点宣传出去，把团员青年吸引进来，形成青年愿意参加团的活动，社会响应团的活动，各界支持团的工作的良好氛围。

四、加强领导班子自身建设的具体举措

1、强化政治理论学习，积极推动工作思路转变。把加强政治理论学习作为推进各项工作的重要保障，努力建设学习型机关。一方面，要规范学习制度，坚持常态化学习，把政治理论学习、业务学习、市场经济知识学习与科技知识学习相结合，每周定期进行一次学习，并抓好学习考核，培育干部学习习惯和兴趣，切实达到学以致用的效果；另一方面，积极县团委中心理论组学习制度，确保每月或每季度召集团委常委进行一次集中理论学习，不断提高团委领导班子的整体素质和能力建设。此外，严格落实学习与培训相结合的办法，每年对基层团干部进行培训和集中短期学习，为提高分析问题、解决问题的能力，推动工作思路的转变奠定基础。

2、建立健全规章制度，切实做到以制度规范工作。要进一步规范单位内部管理制度和团工作管理制度，在以往建立规章制度的基础上，进一步完善和健全，重点在组织生活制度、流动团员管理制度、团干部考评制度、团员民主评议制度、激励制度等方面下功夫，形成长效机制，通过健全完善制度，以制度约束人、管理人，规范工作，确保工作有效开展。

3、着眼于团的干部，以作风为生命线，努力造就“让党放心、让青年满意”的团干部队伍。一是要强化思想政治作风，使之树立多吃苦、少享受，多实践、少“作秀”的思想作风，把对党的事业的忠诚落实到对团的事业的热爱当中，努力在本职岗位上做出扎扎实实的业绩。二是要强化真抓实干作风，牢固树立“以实干为风格，以干成为标准”的意识，扎实推进工作。