寿青〔2010〕13号

寿青〔2010〕13号

关于印发《关于在全县基层团组织和团员青年中深入开展创先争优活动的实施意见》的通知

各乡镇团委，县直机关团工委，各学校团委：

现将《关于在全县基层团组织和团员青年中深入开展创先争优活动的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

共青团寿县委员会

2010年9月30日

关于在全县基层团组织和团员青年中深入开展

创先争优活动的实施意见

为深入贯彻落实《关于印发<关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》（寿办发〔2010〕26号）精神以及团省委的部署要求，按照党建带团建原则，结合我县实际，现就在全县基层团组织和广大团员青年中深入开展创先争优活动，提出如下实施意见。

一、充分认识共青团开展创先争优活动的重要意义

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。按照县委组织部《关于进一步加强全县“党建带团建”工作的实施意见》（寿组字［2008］7号）和团省委《关于在全省基层团组织和团员青年中深入开展创先争优活动的实施意见》（皖青［2010］9号）文件要求，坚持“党建带团建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动共青团组织开展创建先进集体、争当先进个人的活动；要通过党员带群众、党内带党外，让创先争优成为全社会的价值取向，推动全社会形成人人学习先进、人人争当先进、人人赶超先进的良好风尚。

共青团作为党的助手和后备军，必须坚持党建带团建原则，紧跟党的重大部署，在基层团组织和团员青年中深入开展创先争优活动。这不仅是发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，落实党对共青团要求的具体体现，而且对进一步贯彻落实胡锦涛总书记关于“两个全体青年”的重要要求，对共青团全面履行四项基本职能，对不断加强团的基层组织建设和基层工作，提高基层团干部能力，增强共青团对广大团员青年的吸引力和凝聚力，都具有重要意义。全县各级团组织要充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性，切实把思想统一到县委和团省委的部署要求上来，切实把开展创先争优活动作为当前一项重要政治任务抓紧抓好。

二、准确把握共青团开展创先争优活动的总体要求

团组织开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实科学发展观，紧紧围绕本地区本单位中心工作，动员组织广大团员青年充分发挥生力军、突击队作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

在基层团组织和团员青年中开展创先争优活动，要以“扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、发挥带头作用”为主题。扩大组织覆盖、增强组织活力，就是要不断健全团的基层组织网络，加快推进重点领域和重点群体团的组织建设，努力消除团建空白点，积极探索创新基层组织格局，在此基础上，丰富、拓展团的工作载体，推进团的各项重点工作，激发团员青年参与团的活动的积极性。增强团员意识、发挥带头作用，就是要求广大团员团干部不断增强政治意识、组织意识和模范意识，牢固树立共产主义远大理想，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，带头坚定理想信念，锤炼意志品格，掌握过硬本领，投身创新创业，弘扬文明新风，在工作、学习和生活中发挥模范带头作用，以实际行动引领全县广大青年创先争优展风采，兴县富民献青春。

三、明确共青团开展创先争优活动的主要内容

共青团开展创先争优活动，要以“积极创建五四红旗团组织，争当优秀团员团干部”为主要内容。

创建五四红旗团组织要做到“四个好”：一是组织建设好。班子团结协作，有较强的凝聚力和战斗力。根据青年喜欢的沟通、交流、联络、聚集方式，从实际出发设置团的基层组织。准确掌握所在地区、单位团员青年的基本情况，团的基础工作扎实、规范，能够广泛联系团员青年。二是团员教育好。坚持经常性地开展团员教育工作，增强思想引导的针对性，团员的团员意识强，模范作用突出。坚持做好推荐优秀团员作党的发展对象工作。三是活动开展好。围绕全团重点工作部署和本地区本单位中心工作，扎实开展团的活动，取得明显效果和突出成绩。四是青年反映好。团组织对团员、青年有较强的吸引力、凝聚力、号召力，青年对团组织的评价好。

争当优秀共青团员要做到“四带头”：一是带头坚定信念。自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定不移跟党走中国特色社会主义道路。二是带头刻苦学习。认真学习科学文化，掌握过硬本领，提高综合素质。三是带头争创佳绩。立足本职岗位，钻研业务技能，开拓创新，艰苦创业，不断取得优异成绩。四是带头弘扬新风。践行社会主义核心价值体系，努力奉献社会、服务人民，积极参与志愿服务等公益活动，在急难险重任务中勇于挺身而出、迎难而上。

争当优秀共青团干部要做到“四表率”：一是做勤奋学习的表率。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习科技文化知识，不断提高综合素质；深入学习团的业务知识，研究团的工作重点难点问题。二是做爱岗敬业的表率。具有强烈的事业心和责任感，热爱团的岗位，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在团的岗位上取得显著成绩。三是做服务青年的表率。紧紧围绕青年需求，密切联系青年，竭诚服务青年，积极帮助青年解决实际问题，自觉维护青年合法权益。四是做弘扬正气的表率。模范遵守国家法律法规，发扬社会主义新风尚，时刻注重品行修炼，坚持原则、作风正派、状态良好，始终保持团干部的政治本色。

四、结合共青团重点任务开展创先争优活动

开展创先争优活动，重在发挥作用、解决问题、取得实效。各级团组织要清醒认识到目前基层团组织、基层工作和团干部中存在的突出问题，从全面履行团的四项基本职能入手，将团的重点工作部署和创先争优活动有机结合起来。组织青年方面，要以加强团的基层组织建设和基层工作为突破口，不断巩固规范传统领域团的基层组织建设，努力提升基层团组织的活力，加大新兴领域建团力度，着力消除团建空白点；在引导青年方面，注重引导青年工作的针对性、适用性和普遍性，着力引导青年把热爱祖国、服务人民与热爱安徽、服务崛起结合起来，不断坚定广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念；在服务青年方面，把促进青年就业创业作为重中之重，继续深入推动就业创业见习基地、创业小额贷款、就业技能培训、创业就业基金会等重点工作，切实引导青年转变就业创业观念，提升青年就业创业技能；在维护青少年合法权益方面，及时了解掌握青少年思想动态，引导青少年有序政治参与，推动依法维权，关注青少年普遍性利益诉求，进一步关注各类特殊、困难青少年群体实际需求，广泛开展扶贫助困、敬老助残等普遍性志愿服务，深化关爱留守未成年人、农民工子女行动。要继续加强团干部作风建设，增强群众观念，密切联系广大青年。在活动过程中，要坚持分类指导，通过广泛深入地开展创先争优活动，促进团的各项工作深入开展。

在农村，全面推广“1+3+X”乡镇委员会建设和“三位一体”村级团组织建设，积极推进在农村专业合作组织等新兴领域建团。要加强对大学生村官的管理服务工作，发挥大学生村官兼任团干部的作用，开展团的领导机关干部与大学生村官结对帮扶活动。农村团组织要围绕党在农村的中心任务，通过推进“农村青年小额贷款”、“农民工技能培训”、“农村改水改厕”、“乡村青年文化节”等工作，带领农村青年增收致富，服务新农村建设。农村团员要通过争当农村创业致富带头人、青年科技示范户等，带头创业致富，为调整农村产业结构、发展现代农业作贡献。

在企业，要努力实现国有企业团组织全覆盖，加快推进非公有制经济组织建团工作。企业团组织要把创先争优活动与服务企业的生产经营、服务青年职工的成长发展有机结合，合理设计思想性、技能性、娱乐性活动，活跃团的工作。企业团员要积极参与争当青年岗位能手、创建青年文明号、创建青年安全生产示范岗、青年创新创效等活动，提高岗位技能，促进企业发展。

在学校，要巩固以班级团支部为主的组织设置方式，同时探索有效的组织建设模式，通过校际联谊会等机制加强学校接对共建，巩固学校团组织的战略性基础地位。学校团组织要根据中学、中职学校的根本任务和育人目标，着重做好思想引领和成长服务的工作。要准确把握不同层级青少年思想引导的不同侧重，在小学、中学的不同阶段，构建团队一体化分层教育体系。要坚持全团带队，指导少先队组织开展好“争当四好少年”活动，在中学生中普遍开展“十八岁成人仪式”活动。

在机关事业单位，要根据团员青年分布的实际情况，灵活设置团的基层组织，特别是针对一些团员青年较少的机关事业单位，可以通过联合建团、依托建团等方式保证团的组织覆盖。机关事业单位团员要通过争当青年岗位能手、创建青年文明号、深入基层调研等，努力提高自身业务能力和工作水平，立足本职创造一流业绩。

五、共青团开展创先争优活动的工作步骤和要求

全县各级团组织创先争优活动与党组织创先争优活动的安排基本一致，主要围绕迎接建党 90周年、向党的十八大献礼等重大节点来展开。主要分为四个阶段来进行：

1、动员部署阶段（2010年 5月至 10月）。贯彻落实中央党群共建创先争优会议精神，利用召开全省党群共建创先争优电视电话会议等契机，对全县开展党团共建创先争优进行全面部署。通过广泛深入的宣传发动和组织准备，切实解决思想认识问题。各级团组织要结合自身实际，制定开展创先争优活动实施方案，召开动员会议，公开创争目标和具体办法，动员广大团员团干部投身到创先争优活动中来。

2、全面推进阶段（2010年11月至 2011年 6月）。以迎接建党 90周年为主题，以开展“创建五四红旗团组织，争当优秀团员团干部”为主要内容，结合学习实践科学发展观活动整改落实工作和各级团组织、团干部和团员青年履行承诺情况，适时进行点评评议，掀起创先争优活动的高潮。

3、深化提升阶段（2011年 7月至 2012年 6月）。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，在上一阶段工作取得成效的基础上，引导基层团组织和广大团员团干部开展新一轮承诺活动。进一步发挥基层团组织和团员团干部模范带头作用，发挥先进典型的示范引领作用，为青年服务，做青年表率，影响和带动全体青年创先争优。

4、总结提高阶段（2012年 7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况。采取组织先进典型巡回报告、到先进点参观学习等形式，扩大典型影响力，集中展示创先争优活动成果。各级团组织要认真总结经验，对活动中行之有效的做法用制度固定下来，形成创先争优长效机制，实现创先争优活动经常化。

各级团组织开展创先争优活动，要突出实践特色，精心设计符合实际、特色鲜明、青年喜欢、务实管用的活动形式和工作载体，采取多种措施，大力推进，确保这项活动落到实处。

1、党团共建。各级团组织要抓住党组织深入开展创先争优活动的契机，争取将团建纳入党建整体规划和对基层党组织的目标管理考核体系,进一步推动党建带团建在基层的落实。要加强联系和协调，及时向党组织请示报告情况，提出意见和建议。

2、支持基层。要进一步加大向基层倾斜各种工作资源的力度，帮助基层团组织不断改善工作条件，优化工作环境，拓展工作思路，为基层开展好创先争优活动创造条件。基层团组织要紧扣主题，充分发挥主动性，积极探索开展活动的新载体、新方法，使活动更加贴近基层和团员青年的实际。

3、公开承诺。各级团组织要制定开展创先争优活动的实施方案，提出争创的目标和具体措施，作出承诺，接受广大团员青年的监督。广大团员团干部要立足岗位，增强先进和模范意识，提高责任感和使命感，争当优秀团员团干部。

4、点评评议。上级团组织要对基层团组织和团员团干部开展创先争优活动进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力的方向，督促整改提高。基层团组织要对团员、团干部开展创先争优情况适时进行评议。

5、广泛参与。要将组织动员广大青年参与的程度作为检验活动成效的重要标准。充分发挥典型的示范引导作用，大力选树各类基层团组织和团员团干部先进典型，影响、带动各领域青年广泛参与。要发挥共青团的影响力，号召少先队以及各类青年社团在其成员中开展创先争优活动，形成比先进、学先进、争先进、创先进的良好风尚。

6、评选表彰。结合年度工作和阶段性工作，各地区各单位要对基层团组织和团员团干部开展创先争优活动进行考核，评选表彰创先争优活动中涌现的先进基层团组织和优秀团员团干部。2011年和 2012年“五四”期间，团县委将对创先争优活动中涌现的先进团组织和优秀团员团干部进行集中表彰。

六、加强对共青团开展创先争优活动的组织领导

全县各级团组织要充分认识开展创先争优活动的重要性，切实增强政治责任感，加强领导、强化责任、靠前指导、统筹推进，确保创先争优活动取得实效。

（一）落实领导责任。按照统一部署，团县委负责全县共青团开展创先争优活动的领导和指导，成立了以团县委书记王磊为组长，副书记王丹为副组长团县委创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，徐映珺同志兼任办公室主任，具体负责创先争优活动的组织实施。各级团组织要在党组织统一领导下形成有效的工作机制，成立相应机构，做好本单位和系统内创先争优活动的组织领导和指导协调工作。各级团组织主要负责人要切实履行第一责任人的职责，切实加强对活动的具体指导，精心组织，扎实推进，确保实效。

（二）注重调研指导。全县团的各级领导机关干部经常深入基层，坚持靠前指导，及时了解基层团组织开展创先争优活动的进展和成效，充分激发各级团干部特别是基层团干部全面推进创先争优活动的内生动力。要建立联系点制度，加强调查研究，及时帮助基层团组织解决工作中存在的困难和问题。要注意搞好结合，坚持党建带团建，团建服务党建，将创先争优活动与本地区本单位中心工作结合起来，与落实团的重点工作结合起来，坚持以正在做的事情为中心，统筹推进，真正做到两手抓、两不误、两促进。

（三）强化舆论宣传。要充分调动广大团员和青年的积极性，扩大创先争优活动的知晓率和覆盖面，充分发挥报刊、网络、电视、广播等媒体的作用，采取团员青年喜闻乐见的方式，大力宣传基层团组织开展活动的好做法、好经验，加大对各领域先进基层团组织和先进个人的典型事迹宣传力度，为创先争优活动持续深入开展营造良好氛围。

（四）加强督促检查。各级团的领导机关要建立创先争优活动督导组，不定期进行督查。通过信息报送、实地调研、召开座谈会、经常性督查和随机抽查等方式，及时了解掌握活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题，督促工作落实。要建立创先争优活动考评机制，对工作开展较好的基层团组织要进行奖励和表彰，对工作开展一般的基层团组织要给予帮助和指导，对工作开展不力的基层团组织要督促和整改。