团中央第一书记陆昊在《全国乡镇共青团干部培训班》会议上的讲话内容摘要

中国共青团十六大以来，按照胡锦涛总书记提出的 “团的组织网络覆盖全体青年、团的各项工作活动影响全体青年”的工作要求，团中央第一书记陆昊同志在全国乡镇共青团干部培训班会议上针对新时期基层共青团工作发表重要讲话，现将内容摘要如下：

一、构建乡镇、街道、社区共青团组织的重要性

目前共青团在乡镇、街道、社区工作弱化，存在人员不到位、组织机构不健全、工作资源匮乏、活力不足等现象。基于存在的问题，团的组织机能极度弱化，导致团的组织体系在最直接面对广大青年的关键环节上发生中断，团的工作难以有力的推到村和社区，因此团中央积极进行组织格局创新工作，开展了共青团选聘团的兼职干部试点，加大支持乡镇、街道团委工作力度，进一步抓实基层团组织建设，进一步抓好团组织体系建设。

二、对共青团工作重要问题的考虑

第一、一定要深刻认识共青团组织

共青团是党的助手和后备军，是先进青年的群众组织，承担着不断巩固和扩大青年群众基础的重要职责，也承担着团结带领广大青年为中华民族伟大复兴而奋斗的重要职责。所以团要引导广大青年，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，要充分发挥团的青年群众组织的作用，体现其群众性、社会性特点，领导广大青年坚定跟党走，共青团要眼睛向下，重心下移，争取团的工作和团的活动覆盖全体青年，要保持共青团与党特殊和亲密的关系，要组织青年、引导青年、服务青年，维护青少年的合法权益，充分发挥共青团在社会工作中的作用，体现团的活力，跟上党的步伐。

第二、新时期共青团面临了三个非常大的挑战。

一是面临着党的历史方位的变化，对共青团建设提出了挑战。因为共青团是中国共产党的助手和后备军，党从革命党向执政党转变，特别是从计划经济下的执政党向市场经济下的执政党转变，由于共青团在青年中的执政路径未发生转换，团的工作一定会发生挑战，怎么贯彻胡总书记提出的组织青年、引导青年、服务青年，维护青少年的合法权益，就需要在工作中进行创新，在社会生活中发挥作用，必须牢牢跟上党建的步伐，不断地探索在市场经济条件下，找到共青团与各类社会组织功能的切入点，进行团的建设。

二是青年人的政治意识、表达方式发生变化，对共青团如何吸引青年人提出了挑战。目前，常态下青年人政治意识淡化，但不是说青年人没有政治诉求，过去靠政治就能吸引青年，现在不够了，怎么办？共青团提出五条路径：一是通过先进思想引导青年。在信仰、利益、感情三点平衡上，尊重合理的利益，但不能唯利益化，要强调精神的力量，要强调对人民群众应有的朴素的感情，要求共青团在青年人中掀起正确的先进的思想，吸引青年；二是通过对青年人的合理诉求和服务尊重青年人合理诉求吸引青年；三是对青年人兴趣的满足吸引青年。尊重青年人的兴趣爱好，体现组织的群众性、社会性；四是通过对青年人适应未来职业生涯所需要的一些社会化技能的培训。人在未来而言，无论如何都会与他人发生接触，众多人的组合必然会产生社会化技能，这就是人在年轻时代可以训练、吸引人的方式；五是通过团干部人格魅力和对青年人的朴素热爱和感情开展团的工作。

三是随着科学信息技术的发展，工业化、信息化、城镇化进程进一步加快，对当代青年人的生活方式带来深刻影响，由传统的空间聚集方式和行政化格局确定的组织建设就遇到了挑战。外出务工、寻找发展机遇使得广大农村地区青年人发生大规模流动，青年人沟通联络方式在网络技术的支持下发生变化，为此，团中央提出哪里有青年，哪里有青年人活动，共青团就在那里建立组织、开展工作，共青团要用青年人新的沟通交流聚集和联络方式作为组织方式载体，适应这种变化，积极发展体制外、编制外的团干部，体现群众性、社会性，打破行政化格局，基于不同的青年人情况建立多种形式的团组织，如驻外团工委、网络建团、青年自主建团等方式建团，使团组织深入到广大青年人中去。

三、如何实现胡锦涛总书记提出的“两个全体青年的目标”

2012年是党的十八大，是共青团建团90周年，我们要按照胡总书记提出的“团的组织网络覆盖全体青年、团的各项工作活动影响全体青年”的重要论述，真正实现团的组织活力。一是如何将组织网络覆盖全体青年。要按照“层级化、非层级化”两条主线，继续做好层级化管理，从中央到省、市、县、乡镇、街道团组织以及社区、农村团组织建设，支持县级团组织开展工作不动摇，守住县团委这个桥头堡，2012年将团组织继续向下层组织延伸到乡镇一级，继续支持基础团组织建设不变，继续采取高校涉农专业毕业生支持农村经济社会发展；积极创新形式，探索非层级化组织建设，如结合工作实际，进行派出团工委建设、非公团建、市场联建、网络团组织建设、自主团组织建设、兴趣团组织建设、青年协会团组织建设等，团就会显示出应有的生命力和活力。要全力推动两条主线的组织覆盖问题，层级化不能放松，在加强层级化桥头堡建设向乡镇逼近的同时，反过来促进非层级化团组织建设，在推动非层级化团组织建设中，又给层级化团组织建设创造条件，两者要相互促进，共同促进团的组织建设覆盖全体青年。要按照“制度条件、工作内容设计、干部”三个关键，团省委、团市委、团县委要加大对乡镇团委的支持力度，在制度层面上为乡镇团组织建设创造条件；工作内容设计要集中全团的力量，既要集中好经验，又要传播好经验；干部要通过正面培养、介入选拔、倒逼淘汰三种方式创新团干部任用方式。二是团的各项工作和活动影响全体青年。要牢牢把握十七届六中全会提出的“既要把握核心内容，又要注意传播路径、载体和形式”；团干部要发挥感情、信任的作用，做好联系、影响青年的工作；充分抓住各项文化因素，采取青年喜闻乐见的形式，牢牢抓住青年发展的新特点，扎实开展好共青团联系青年工作。

四、社区和街道共青团组织的切入点

农村团的工作一定要牢牢抓住几点：一是抓住农村青年不甘于现状，不甘于贫困落后的思想，鼓励致富；二是农村要特别注意党建带团建在空间、在内容上、在干部力量上的结合，包括借助党员干部教育网络条件；三是不要局限于农村看团的工作，要将统筹城乡进程结合起来；四是敢于在协会、专业组织上建团，如在乡镇进行若干产业建团；五是要联合建团，学校、农村等要互相支持；六是抓青年能人建设。

街道团的工作要强调几点：一是抓住社区的基本功能，在安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性上进行发掘，开展团的工作；二是党建带团建、制度空间上多结合，干部兼任上多结合；三是共青团在联建上要普遍化，兼职团干部与不同部门单位进行团的联建，解决互助性，增进团的工作的社会功能；四是社区内各种社团建立组织；五是可以适当关注政府的青少年事务的部分职能转移，进行合理的接受，开展工作。

五、要继续坚持共青团的优良传统和作风。

一是坚持理想主义传统。只靠利益是不能有效地平衡社会发展的，还要靠理想、信念、信仰和感情。二是坚持锐意进取的传统。共青团团员不怕困难，在抓基层上要坚定信心、路径科学、再有韧劲，基层团工作一定能开展的好。三是坚持勤奋敬业工作的传统。好传统不能丢，在实践中如何激励团的干部发挥能动作用？要以提高人的才能增长为核心的激励制度设计。对年轻干部而言，增长才能是一种非常重要的激励设计，在团的兼职体系工作可以提供一个学习提高的机会，不断激励团的干部，以便于创造更好的成绩。