办〔2016〕43号
中共寿县县委办公室 寿县人民政府办公室
关于印发《寿县创建安徽省文明县城网上申报、部门复核、实地考察、问卷调查操作手册》、《寿县未成年人思想道德建设工作测评操作手册》的通知
各乡镇党委、政府,县直各单位:
《寿县创建安徽省文明县城网上申报、部门复核、实地考察、问卷调查操作手册》、《寿县未成年人思想道德建设工作测评操作手册》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真完成各项工作任务。
中共寿县县委办公室
寿县人民政府办公室
2016年5月30日
寿县创建安徽省文明县城网上申报、部门复核、
实地考察、问卷调查操作手册
一、网上申报部分
Ⅱ-4 培育和践行社会主义核心价值观 |
Ⅲ-4 |
2)各类媒体持续有效宣传普及12个主题词; |
统计本县各类媒体宣传核心价值观的情况(统计表格,实景图片)。 |
县委宣传部 |
广电台 信息中心 |
Ⅲ-6 |
1)开展“我们的节日”主题活动,利用民族传统节日和现代重要节庆日、纪念日,开展群众性纪念活动和民俗娱乐、经典诵读等活动; |
①提供县有关部门开展活动的年度安排(规范文件); |
文明办 |
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②说明传统节日和现代重要节庆日、纪念日期间本县开展主题活动的情况(说明报告,实景图片)。 |
文明办 |
教育局、文广新局 妇联、团县委、关工委、各级文明单位 | |||
3)创新发展乡贤文化,发挥新乡贤引领作用。 |
说明县有关部门开展活动的情况(说明报告)。 |
文广新局 |
各乡镇 |
Ⅱ-7 |
Ⅲ-11 |
1)大力弘扬志愿精神,积极培育志愿服务文化,市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%,注册志愿者人数占县城区常住人口比例≥5%,注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥70%,注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间≥25个小时; |
①提供本县对志愿服务活动和优秀志愿者事迹进行宣传报道的情况(统计表格,实景图片)。 |
文明办 |
广电台 信息中心 |
②统计登记在册志愿者人数占县城建成区常住人口总数的比例(统计表格); |
文明办 |
县委政法委、县直机关工委、民政局、团县委、总工会、妇联、老龄委、卫计委、科协 | |||
③说明注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例的情况(说明报告); |
文明办 |
县直各单位、寿春镇、八公山乡 | |||
④说明注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间(说明报告)。 |
文明办 |
县直各单位、寿春镇、八公山乡 |
Ⅲ-9 |
1)加强街道、社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织、科技创新单位等基层党、群组织建设; 2)加强农村基层党组织建设,维护农村社会和谐稳定。 |
复核部门:省委组织部 1)操作细则: (1)街道社区“三有一化”建设扎实推进,全部按时配备社区党组织书记,社区党建工作经费纳入财政预算,设立服务群众专项经费,办公及活动场所面积全部达到200平方米,90%以上的在职党员到社区报到为群众服务。机关、学校、国企党建工作扎实有力开展,落实党建工作责任制,抓好思想和作风、组织、制度和反腐倡廉建设。 (2)独立法人非公企业党组织组建率达到95%以上,单独组建率达到30%以上;依法登记管理的社会组织党组织组建率达到65%以上,有专职人员的社会组织党组织组建率达到90%以上。 (3)各类单位工会、共青团等群团组织健全,作用得到较好发挥。 2)操作细则: (1)持续开展软弱涣散基层党组织整顿工作。 (2)推进村党组织带头人“523”工程,加强选派干部和大学生村官工作,落实“四议两公开”工作法,完善村级管理制度。 (3)村干部报酬待遇得到落实,村级组织基本运转经费得到保障,村级组织活动场所全面达标。 |
县委组织部 |
县直机关工委、教育局、团县委、总工会、各乡镇 |
2)做好未成年人、老年人、残疾人、妇女及农民工权益保护工作; |
2)复核部门:团省委、省老龄办、省残联、省妇联、省总工会 操作细则:①未成年人权益保护 (1)参评城市成立未成年人保护委员会,实质性开展相关工作; (2)参评城市近三年内没有发生侵害未成年人合法权益的恶性事件。 ②老年人权益保护 (1)将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划,将老龄事业经费列入财政预算,建立与人口老龄化和经济社会发展水平相适应的稳定的经费保障机制。 (2)基层老年人协会覆盖率城镇不低于95%、农村不低于80%。 (3)为老服务组织街道、乡镇实现全覆盖,城镇社区覆盖率达90%,农村村居覆盖率达80%以上。 ③残疾人权益保护 (1)建立残疾人法律援助机构并为符合条件残疾人提供专业化法律服务; (2)提高残疾人法律援助案件补贴标准; (3)法律援助机构在法律援助过程中为各类残疾人提供不同需求的无障碍法律服务。 ④妇女权益保护 (1)建立健全维护妇女儿童合法权益联席会议,并充分发挥作用,实质性开展妇女儿童源头维权、社会化维权和实事化维权工作; (2)近三年来没有发生侵害妇女儿童合法权益的恶性事件。 ⑤农民工权益保护 依据国务院《关于解决农民工问题的若干意见》和《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》,切实做好农民工的权益维护工作。 |
团县委、老龄委、残联、妇联、总工会 |
说 明
一、网上申报部分
(一)省文明办开设“网上申报系统”,正式测评前公布网址。网上申报数据主要为城区数据(明确要测评农村地区的标准除外);数据采集时间期限为2015年元月至正式网上申报前,具体要求通过“网上申报系统”统一发布。
(二)网上报送材料分为四种格式——规范文件、说明报告、实景图片、统计报表。规范文件需扫描文件的红头页或盖章页制作成图片格式上报,文件主体部分可以说明报告形势上传,由省级主管部门提出评价意见的需同时提供红头页或盖章页。说明报告要按照字数要求写出文字说明,以WORD 或WPS格式上传,有关制度、措施、数字方面的说明需注明来源出处。实景图片要求提供现场照片、样报图片或电视截屏,统一制作成JPG 或JPEG格式上传,每张图片容量不能大与2M。实景图片数量要求测评前将在“网上申报系统”上统一发布。统计表格由各地从“网上申报系统”下载模板进行填写,加盖县级相关主管部门公章,扫描制作成图片格式文件上传。
二、部门复核部分
各相关单位应主动对接上级部门,按要求提供相关材料,供测评审核。
(一)提供的材料为2015年元月至正式网上申报前,“部门复核及操作细则”中有特别规定的除外。
(二)提交的文字性材料须经过整理,整理的格式如下:首先提供结论性说明,然后附上原始依据,注明来源出处。
(三)所有的材料均须由出具单位盖章。
(四)所有材料均须编号,编号格式如下:Ⅲ-1-1),Ⅲ-1代表测评内容,1)代表测评标准。
三、实地考察部分
实地考察主要以暗访方式进行,随机抽取考察点。实地考察依据《统计法》规范操作,按照地点类型统一、考察主体统一考察方式统一的原则采集数据。
四、问卷调查部分
问卷调查方式分为入户调查和随机街访两种。
(一)入户调查。测评组依据社区的居民住户分布图,按照随机等距原则抽选调查户,测评人员出示测评证件,调查户同意后,现场填写意见,其他人员一律不得干扰调查户。
(二)随机街访。测评人员按照随机偶遇原则选取符合条件的调查对象,现场独立填答问卷。
寿县未成年人思想道德建设工作测评操作手册
测评项目 |
测评标准 |
测评方法和测评要点 |
牵头 单位 |
责任单位 |
1.体制机制建设 |
1)建立未成年人联席会议制度,召开专门会议部署,制定下发专门文件,有具体实施方案,有明确责任分工; |
1)网上申报,提供设立联席会议的文件,年度实施方案,会议文件含领导批示、讲话、会议纪要等,党委、政府负责同志专题研究或实地调研未成年人工作的会议纪要和3张报道截图; |
文明办 |
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2)有负责未成年人思想道德建设工作的专兼职工作人员,财政为未成年人思想道德建 设提供专项经费保障; |
2)网上申报,提供科室设置或人员分工的文件;提交财政部门预算批复文件及相关材料; |
文明办 |
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3)本市(县、区)范围内每年组织未成年人思想道德建设工作检查考评,考评结果进行通报或通过媒体公布; |
3)网上申报,提供说明报告,检查考评通知通报,提交3张工作情况实景图片或媒体报道截图; |
文明办 |
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4)未成年人联席会议成员单位积极履职取得显著成效。 |
4)部门复核,联席会议成员单位由省级部门复核,重点考查教育、文化、团委、妇联、关工委、市场监管、综治办、公安等部门。 |
文明办 |
关工委、综治办、教育局、文广新局、团县委、妇联、市场监管局、公安局 | |
2.文明校园创建 |
1)成立文明校园创建活动领导小组,制定总体实施方案,出台文明校园管理办法,召开专门会议进行部署; |
1)网上申报,提供成立文明校园创建领导小组的文件、总体实施方案,推荐评选文件,领导讲话或会议纪要,提交3张实景图片或媒体报道截图; |
教育局 |
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2)积极培育和践行社会主义核心价值观,推进社会主义核心价值观进校园、进课堂、进头脑; |
2)实地考察,抽查师生熟记24字情况,查看校园社会主义核心价值观宣传情况; |
教育局 |
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3)组织好重要时间节点“我的中国梦”爱国主义教育实践活动,开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动; |
3)网上申报、问卷调查,提交清明节、六一、七一、十一开展网上祭英烈,学习和争做美德少年,童心向党,向国旗敬礼和“三爱”活动情况说明,每项活动提供3张实景图片或媒体报道截图; |
教育局 |
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测评项目 |
测评标准 |
测评方法和测评要点 |
牵头 单位 |
责任 单位 |
2.文明校园创建 |
4)重点开展以“孝敬、友善、节俭、诚信”为主要内容的中华经典诵读活动; |
4)网上申报、问卷调查,提供说明报告和部门规范性文件,提交3 张实景图片或媒体报道截图; |
教育局 |
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5)实施师德师风建设工程,落实中小学校德育课、少先队活动课时,开展学科德育精品课程征集展示活动; |
5)网上申报、问卷调查,提供开展学科德育精品课程征集展示活动的通知,提交3 个典型课程案例,3 张实景图片或媒体报道截图,以及中小学校100%落实德育和少先队活动课程; |
教育局 |
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6)推进乡村学校少年宫建设,管理运行规范,活动开展正常,市、县有配套建设; |
6)网上申报、实地考察,提供“思想认识好、资金使用好、活动开展好、辅导员队伍组织好、长效机制好”的情况说明,有配套建设的项目规划和财政支持; |
教育局 |
财政局 文明办 | |
7)实施《国家学生体质健康标准》,落实体育课程设置和课时安排要求; |
7)网上申报,提供本地实施《国家学生体质健康标准》测试并将数据上报国家数据库的学校比例、统计本地参加《国家学生体质健康标准》测试的学生比例、统计本地测试结果达到《国家学生体质健康标准》合格的学生比例。三项数据均为属地中小学校(含中职学校)数据,由当地教育部门提供,省教育厅给予成绩认定; |
教育局 |
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8)积极推进未成年人心理健康教育,加快中小学校辅导站建设; |
8)实地考察,乡镇中心学校和城区中小学校均设有心理咨询室并能正常开展活动; |
教育局 |
各乡镇 | |
9)进城务工人员子女平等接受义务教育。 |
9)部门复核,由省教育厅综合打分。 |
教育局 |
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测评项目 |
测评标准 |
测评方法和测评要点 |
牵头 单位 |
责任 单位 |
3.“三结合” 教育网络 |
1)健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络,工作机制运转良好; |
1)网上申报,提供“三结合”教育情况说明,提交建立完善“三结合”教育网络规范性文件或部门教育工作规划; |
教育局 |
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2)本地教育、文化、民政、体育、团委、妇联、关工委等部门落实“三结合”教育网络情况,有常态化的工作品牌和经验; |
2)网上申报,问卷调查,每个部门分别提供举措与成效的说明报告,提交常态化工作品牌的案例说明或媒体报道截图; |
教育局 |
关工委 文广新局 民政局 体育局 团县委 妇联 | |
3)推动学校教师志愿者走进社区、走进家庭;鼓励中小学生积极参与公益志愿服务; |
3) 网上申报,问卷调查,提供组织师生参加志愿服务和公益活动的情况说明,提供至少3 项集体志愿服务活动实施方案,每项活动提交3 张实景图片或媒体报道截图; |
教育局 |
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4)推荐评选美德少年,积极开展“少年传承中华美德”主题实践活动; |
4)网上申报,实地考察,提供最近一届推荐评选文件,每年学习宣传方案,校园或社区有美德少年的展示宣传内容;提供“少年传承中华美德”主题实践活动的情况说明、实施方案和3 张实景图片; |
关工委 |
教育局 团县委 | |
5)社区有家长学校,有面向未成年人的文体设施场所,关爱帮扶未成年人困难家庭; |
5)网上申报、实地考察,提供关爱困难家庭的说明报告,考察家长学校运行情况; |
妇联 |
寿春镇 八公山乡 | |
6)积极开展传承好家训好家风活动,营造注重家庭、注重家教、注重家风的氛围; |
6)网上申报、问卷调查,提供活动开展的情况说明,有部署的规范文件,至少提交3 张相关活动的实景图片; |
妇联 |
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7)开展“五老宣讲”,弘扬“五老”精神,重视发挥老同志的优势和作用; |
7)网上申报,提供情况说明和安排部署的工作方案,提交3 张实景图片或媒体报道截图; |
关工委 |
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8)教育、卫生、公安、消防、民政等部门开子展青少年应急救护和防灾避险等技能培训和知识普及; |
8)网上申报,每个部门分别提供情况说明,各提交3 张实景图片或媒体报道截图; |
教育局 |
教育局 卫计委 公安局 | |
测评项目 |
测评标准 |
测评方法和测评要点 |
牵头 单位 |
责任 单位 |
3.“三结合” 教育网络 |
9)校外未成年人心理健康辅导站(点)并能正常开展活动; |
9)网上申报、实地考察,提供校外未成年人心理健康辅导站(点)名单,地级市有市一级未成年人心理健康辅导中心(站)1 所,所辖城区各有辅导中心(站)1 所;县和县级市有辅导中心(站)1-2 所,并能运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导; |
妇联 |
寿春镇 八公山乡 |
10)关心关爱留守儿童、孤残儿童、流浪儿童等未成年人特殊群体; |
10)网上申报、实地考察,提供关爱留守儿童、孤残儿童和救助流浪儿童情况说明,实地考察本地主要公共场所和社会福利机构,无流浪乞讨未成年人; |
妇联 |
民政局 残联 | |
11)爱国主义教育活动丰富有效。 |
11)部门复核,由省委宣传部综合情况计分。 |
县委宣传部 |
教育局 | |
4.社会文化 环境 |
1)净化社会文化环境,每年开展集中专项整治行动; |
1)网上申报,提供情况说明和专项整治行动方案,提交3 张活动的实景图片或媒体报道截图; |
文广新局 |
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2)常态化整治中小学校周边文化环境; |
2)实地考察,中小学校园周边200 米内无互联网上网服务营业场所、营业性桌球室、电子游戏经营场所,中小学校园周围无歌厅、舞厅、卡拉OK 厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所,无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所;校园周边取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点,无“三无食品”,无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售; |
综治办 |
文广新局 市场监管 局 卫计委 城管局 | |
3)鼓励开发弘扬社会主义核心价值观和有益于未成年人身心健康的文化产品; |
3)网上申报,提供情况说明,提交相关作品的实景图片或媒体报道截图至少3 张; |
文广新局 |
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4)征集、推广、传唱优秀童谣; |
4)网上申报、问卷调查,提供情况说明和安排部署文件,提交3 张实景图片或媒体报道截图; |
文广新局 |
教育局 | |
测评项目 |
测评标准 |
测评方法和测评要点 |
牵头 单位 |
责任单位 |
4.社会文化 环境 |
5)开展“礼敬中华优秀传统文化”、“中华魂”等主题宣传教育实践活动; |
5)网上申报,提供情况说明和安排部署文件,提交3 张实景图片或媒体报道截图; |
教育局 |
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6)爱国主义教育基地、青少年综合素质教育基地、公共文化场馆免费接纳未成年人,有计划地组织中小学校集中参观; |
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文广新局 |
教育局 | |
7)本地主要新闻媒体、都市类媒体、网络媒体和社会媒介面向未成年人的公益广告不低于公益广告总量的20%; |
7)网上申报、实地考察,市考察范围为报纸、广播、电视及社会媒介,城区考察范围为社会媒介,县和县级市考察范围为广播电视、社会媒介。提供本地媒体刊播公益广告的统计表格,社会媒介刊播面向未成年人公益广告不低于公益广告总量的20%; |
县委宣传部 |
城管局 广电台 信息中心 | |
8)加强网吧管理,取缔“黑网吧”,无接纳未成年人情况。 |
8)实地考察,经营性网吧证照齐全,无接纳未成年人现象。 |
文广新局 |
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备注:表中所列“提供情况说明”,要求举措具体、数据准确、表述简洁,一般不少于300 字,不超过500 字。
说 明
一、根据省文明委工作部署,以《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为基础,贯彻立德树人根本任务,落实“中国梦”学习教育,培育和践行社会主义核心价值观,制定本测评体系。
二、测评内容设置体制机制建设(4条)、文明校园创建(9条)、“三结合”教育网络(1 1条)、社会文化环境(8条)共4个项目32条标准,总分为100分。
三、本测评体系适用于第三届安徽省未成年人思想道德建设工作先进城市评选,同时把未成年人思想道德建设工作测评成绩按20%权重计入省级文明城市(县、县城、城区)测评总分,低于85分的城市(县、县城、城区)自动失去省级文明城市(县、县城、城区)参评资格。
四、测评采用网上申报、问卷调查、实地考察和部门复核四种方法。