寿青〔2009〕16号

突出抓好两个环节

把学习实践活动的成果落在实处

---团县委学习实践活动分析检查阶段工作总结

    自从5月中旬学习实践活动转入分析检查阶段以来，团县委认真按照委的要求，在县指导检查组的直接领导、具体指导下，紧扣“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”的主题，突出召开领导班子专题民主生活会和形成高质量的领导班子分析检查报告两个环节，重点抓好找准问题、理清思路、边查边改等工作，促进了全县青年的就业创业，强化了“双基”工程，取得了学习实践活动新的阶段性成效。

    一是深化学习调研，巩固了第一阶段的学习成果。把加强政治理论学习作为推进各项工作的重要保障，努力建设学习型机关。一方面，规范学习制度，坚持常态化学习，把政治理论学习、业务学习、市场经济知识学习与科技知识学习相结合，每周定期进行一次学习，并抓好学习考核，培育干部学习习惯和兴趣，切实达到学以致用的效果；另一方面，积极县团委中心理论组学习制度，确保每月或每季度召集团委常委进行一次集中理论学习，不断提高团委领导班子的整体素质和能力建设。此外，严格落实学习与培训相结合的办法，每年对基层团干部进行培训和集中短期学习，为提高分析问题、解决问题的能力，推动工作思路的转变奠定基础。

二是广泛征求意见，开好专题民主和组织生活会。团县委领导班子及其成员先后分别召开了学习实践活动座谈会，多名党员、群众代表、基层团干部和有关人员参加，征求对团县委领导班子及其成员的意见建议200余条，认真查出影响和制约团县委科学发展的突出问题，并从团县委班子自身思想和工作中找原因，主要表现为在正确处理三个方面辩证关系上存在不足；在广泛征求意见的基础上，领导班子成员间进行了深入的交流谈心26次。在领导班子专题民主生活会上，班子成员围绕贯彻落实科学发展，推动寿县共青团科学发展新局面的主题，进行了深刻的自我剖析，既查摆了问题和不足，又分析了主客观原因，做到了“四个讲清楚”，并就今后的工作进行了理性的思考分析，形成了推动寿县共青团事业科学发展的新思路。

在此期间，团县委机关党支部和团校、青少年宫党支部也分别召开了党员专题组织生活会。

    三是坚持求真务实，撰写领导班子分析检查报告。团县委领导班子结合学习调研、征求意见及专题民主生活会的情况，认真撰写领导班子的分析检查报告，广泛征求各个方面的意见，反复修改完善。分析检查报告简述了团县委领导班子通过学习实践活动形成的共识，对班子贯彻落实科学发展观存在的主要问题进行了梳理归纳，并对存在问题的原因进行了深入分析，提出了贯彻落实科学发展观的主要思路和整改举措。组织多名党员群众和基层团组织代表对团县委领导班子的分析检查报告进行评议。团县委领导班子根据评议情况提出了立足实际，强化措施，推动全县共青团工作科学发展的三项措施。目前，分析检查报已通过县学习实践活动指导小组的审查。

    四是边学边查边改，把学习实践活动的成果落在实处。大力促进就业创业，满足青年最迫切需求。建立百家见习基地，破解经验瓶颈；提供千个就业机会，破解岗位瓶颈；开展万人就业培训，破解技能瓶颈；举办“两进、两节、两赛”，破解观念瓶颈，进一步增强了青年和大学生创业创新活力，全面激发了各层次、各领域青年创业成才的内生动力；加强双基工作，多措并举扩大团的有效覆盖、增强基层团组织活力。落实“一岗双责”机制，拓展了部门职能；构建“一链双促”模式，催生出新的产业链团建形态；推进“一团一品”创建，培育出一批基层共青团工作精品项目；办好三类实事，解决民生最现实问题。加大助学助困力度。深入推进希望工程“圆梦行动”；为全县特困家庭、外来务工家庭子女开展免费培训，免费招收贫困家庭子女就读两年制中专课程；完善志愿服务体系。新培育“助残”、“助孤”两个品牌项目，新建立5家志愿服务机构，为弱势青少年及其家庭提供志愿服务，加强青少年权益维护。在4个主城区实现5461社工服务站全覆盖。

五是构建管理体系，实现机关作风的最根本转变。构建ISO9000管理体系，既是团县委开展学习实践活动的重要载体，也是团干部实现作风根本转变的有力保障。实施重点工作督察机制。对团县委全委会工作报告进行任务分解，确定年度重点工作项目，明确责任人、工作要求和时间节点，填写目标实施方案。办公室建立督察台帐、开展跟踪督察，按照“日清月结”的要求，每月通报、季度总结、年终评定并于考核挂钩，确保重点工作不打折扣的落实；建立常项工作规范体系。规范活动，注重前期策划、中期推进、后期总结，制定了科学规范的活动流程。规范表彰，固化表彰名目、引入竞争机制，缩小了范围，提高了含金量。规范考核，进一步完善共青团工作目标考核体系；提高效能、厉行节约，大力倡导“简约工作法”，实现共青团政风、会风、文风的全面改进；打造学习调研特色载体。实施“述学”制度，与“述职”、“述廉”构成团干部综合评价体系。建立周调研、月小节、季调度、年考核的综合调研机制，促进机关党员干部真正走下去，形成求真务实的工作氛围。

在分析检查阶段工作中，虽然较好地完成了各项工作任务，但与**市委的要求和人民群众希望相比，还存在一定的差距和问题，主要是：一是个别单位分析检查报告不够深不够透，运用科学发展观的理论成果研究和解决实际工作问题的能力还不是很强；二是少数党组织创新思路还不够宽，“自选动作”没有形成自己的特色，在活动载体和方式方法上创新还不够；三是单位学习实践活动发展不平衡，工作落实的全面性和系统性还有待完善；四是学习实践活动与实际工作结合还不是十分紧密，边查边改的力度还需要进一步加大。

三、下步工作打算

第三阶段是集中时间、集中力量进行整改的阶段，是整个学习实践活动抓落实、出成果的阶段，也是体现整个学习实践活动成果的关键阶段。我市将严格按照**市委的要求，紧扣工作方案，思路上再优化，重点上再突出，载体上再创新，措施上再加强，扎扎实实地抓好每个环节、每项工作，确保整改落实取得实效。

1、研究制定整改方案。做到“三个明确”：一是明确整改项目。在全面分析查摆出来的突出问题和需要完善的制度的基础上，搞清楚哪些是现在可以解决的，哪些是需要较长时间才能解决的，哪些是需要较长时间探索或需经过上下联动才能解决的。二是明确整改措施。按照整改项目的轻重缓急和难易程度，分门别类、逐项提出整改落实的工作目标、措施办法和时限要求。三是明确整改责任。整改项目都逐一分解到分管领导，把责任落实到人。

2、着眼于解决突出问题。根据整改落实方案，坚持把行动整改、制度整改同思想作风整改结合起来，把上下联动整改同左右配合整改结合起来，集中力量解决存在的突出问题，抓住1-2个既事关重大又有可能经过努力近期能够解决的重点问题，向社会作出整改承诺，并下功夫解决和突破，力求取得一批实践成果，以实际行动和成效取信于民。一是着重解决思路层面的问题，按照科学发展观的要求，进一步明确发展方向和发展思路，明确近期和中长期发展目标、工作重点、主要措施和实施步骤。二是着重解决好工作层面的问题，要坚持统筹谋划，找准工作的着力点，破解难题。三是着重解决好服务和保障层面的问题，认真研究解决发展意识不强、发展理念不新、工作作风不实、办事效率不高等突出问题，以改革创新的精神切实加强和改进领导班子和干部队伍思想、组织、能力和作风建设。?

3、积极创新体制机制。把解决问题、完善制度有机结合起来，做到既立足当前又着眼长远，在解决问题的同时着力推进制度创新。一是围绕推动发展创新体制机制。要按照科学发展观的要求，着力建立完善体制机制、具体政策措施和规章制度，努力形成一批制度成果，为实现全市经济社会又好又快发展提供强大动力和根本保障。二是坚持在整改落实中完善制度。要对现行政策、制度和规定进行一次集中清理，区分“废、改、立”三种类型，对不合时宜的要立即废止，对不健全的要及时完善，对缺失的要加紧研究制定，成熟一个出台一个，确保出台的制度和规定的权威性、严肃性和有效性。三是充分论证，搞好上下衔接。制度建设要注意学习、研究、掌握国家的法律法规和党的大政方针，要充分吸收群众意见，真正体现群众意愿，做到上下衔接，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。

4、抓好群众满意度测评。主要测评三个方面的内容：一是群众对整改落实方案、对解决群众反映强烈的突出问题的满意度；二是对推进经济社会又好又快发展所采取的措施和取得的成效的满意度；三是对学习实践活动开展情况的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施，对群众满意度不高的要进行补课，限期整改，真正把测评过程变成听取民意，促进整改，推动发展的过程，为全市第二批活动的开展提供一些成功的经验，为推进**科学发展奠定良好基础。